從（cóng）清潔取暖政策的出台到（dào）落實，散煤削減的大數字，體（tǐ）現著清（qīng）潔取暖工作的大刀闊（kuò）斧。但（dàn）在基層（céng）實踐中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推進速度過快、推進幅度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不起（qǐ）、企業擔不起、居民用不起”已成（chéng）為製約當前農村清潔取暖可持續發展的（de）突出問（wèn）題。

  群眾有沒有獲得感是檢（jiǎn）驗一項政策成效的終標準。政策規劃和實際情況差異帶來的項目（mù）落地難，是基層政府在農村推廣清潔取暖麵臨的大難題。一些地方政府（fǔ）在政策製定前（qián）對基層（céng）情況（kuàng）調研不深、了解不夠，為（wéi）完成（chéng）上級下達的“硬（yìng）性指標”和“環保壓力（lì）”下，簡單粗暴、層層加碼、急於求成，一味追（zhuī）求“雙替代”，技術路徑不接地（dì）氣“太教條（tiáo）”，不考慮實際情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致治（zhì）標不治本，難以持續發展（zhǎn）。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不科學，政策本身的“先天不足（zú）”致使政策無法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔（jié）取暖工作（zuò）？要“實事求是、調查研究、走群眾路線”，因地製宜選擇技術路線，科學有（yǒu）序的推進清潔（jié）取暖工作，堅決擯棄“一刀切”問題。

  需要（yào）明（míng）確（què）的是，首先，應該從思（sī）想上要認識到（dào）推進農村清潔（jié）取（qǔ）暖不能照搬城市模式，要擯棄脫離（lí）農村實際的城市思維，應從（cóng）農村的自然資源（yuán）稟賦（fù）、農民的生產和生活習（xí）慣等（děng）農村實際情況出發，站在農民的角度、農民的立場，因地製宜、因時製（zhì）宜地選（xuǎn）擇適宜（yí）的（de）清潔（jié）取（qǔ）暖技術路線和模式。其次，建築節能在清潔取暖中應優先考慮，農村房屋具有麵積大、層高高、房間多、人口少等特點，如果（guǒ）建築本身不節能，無論熱源（yuán）、管網、終端設備效率多高，都很難保證好（hǎo）的取暖效果，做好建築保溫是事半功倍（bèi），否則就是事倍功半；再次，清（qīng）潔取暖技術路徑（jìng）的實（shí）施，應（yīng）充分考慮農房建（jiàn）築密度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持（chí）“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，充分（fèn）落實“宜電（diàn）則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱（rè）”。特別（bié）是農村地區目前主要還是以分散取暖為主，而針對量大（dà）麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分散取暖用戶（hù），目前還缺乏有效（xiào）的政策指導，應該將分散（sàn）使用的潔淨型煤配套節能環保爐（lú）具納入“宜煤則（zé）煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來（lái）的不安全感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關規（guī）劃、補貼政策（cè）和考核（hé）指（zhǐ）標。

從過去兩個（gè）采暖季的實踐（jiàn）情（qíng）況（kuàng）來看（kàn），清潔取暖改造工（gōng）作由初的粗放推進逐（zhú）步轉向（xiàng）冷靜思（sī）考和（hé）勇於（yú）實踐的（de）發展階段，從“追求數量”進入“更（gèng）側重質量”的發展階段。農村清潔取暖具有長期性、艱巨性、複雜性，讓百姓用得上、用得起、用（yòng）得好、可持續，應該（gāi）是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4