從清潔取暖政策的出台到落實（shí），散煤削減的大數字，體現著（zhe）清潔取暖工作的（de）大刀闊（kuò）斧。但在基層實（shí）踐中，時間（jiān）緊（jǐn）、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推進（jìn）速度過快、推進（jìn）幅度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不起、企（qǐ）業擔不起、居民用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾有沒有獲得感（gǎn）是檢驗一項政策成效的終標準。政策規劃和實（shí）際情況差異帶來的項（xiàng）目落地難，是基（jī）層政（zhèng）府在農（nóng）村推廣清潔取暖麵臨的大難題（tí）。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深（shēn）、了解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環保壓力”下，簡單粗暴、層層加碼、急於求成，一味追求“雙替代（dài）”，技術路徑不（bú）接地氣“太（tài）教條”，不考慮實際情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致治標（biāo）不（bú）治本，難以持續發展。以上種種，皆（jiē）因政策前期方案考慮不周、決策不（bú）科學（xué），政策本（běn）身（shēn）的“先天不（bú）足”致使政策無法（fǎ）落（luò）地，群眾難有（yǒu）獲得感。

  如何做好清潔取暖（nuǎn）工作？要“實事求是、調查研究（jiū）、走群眾路線”，因地製宜（yí）選擇技術路線，科學有序的推進清潔取（qǔ）暖工（gōng）作（zuò），堅決擯棄“一刀（dāo）切”問題（tí）。

  需要（yào）明（míng）確的是，首先，應該從思想上要認識到推進農村清潔取暖不能照搬城市模式，要擯棄脫離農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產（chǎn）和生（shēng）活習慣等農村實際情況出發，站在農民的角度、農民的立場，因地製（zhì）宜、因時製宜地選擇適宜的清潔取暖技術路線和模式。其次，建築節能（néng）在清潔取暖中應優先考（kǎo）慮，農村房屋具（jù）有麵積大、層高高、房間多、人口少等（děng）特點，如果建築本身不節能（néng），無論（lùn）熱源、管網、終端設備效率多高，都（dōu）很難保證好的取暖效果，做好建築保溫是事半功倍，否則就是事倍功半（bàn）；再次，清潔取暖技術路徑的實（shí）施，應充分考慮農房（fáng）建築密度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中則集中、宜分（fèn）散（sàn）則分散”的（de）原則，充（chōng）分落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（méi）、宜熱則熱”。特別是農村（cūn）地區目前主要還是以分散取（qǔ）暖為主，而（ér）針對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農（nóng）村分（fèn）散取暖用戶，目前還缺乏有效的政策指導，應該（gāi）將分散使用的潔淨型煤配（pèi）套節能環保爐具納入“宜煤則煤”原則中（zhōng），減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提出包括煤質標準（zhǔn）、燃燒設備、用（yòng）煤方式、排（pái）放標準、過（guò）渡時限等一係列要求，並（bìng）將其納入相關規劃、補貼（tiē）政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的實踐（jiàn）情況來看，清潔（jié）取暖改造工作由初的（de）粗（cū）放推進逐步轉向冷靜（jìng）思考和勇於實踐的發展階（jiē）段，從“追求數量”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖（nuǎn）具有長期性、艱巨性、複雜性，讓百姓（xìng）用得（dé）上、用（yòng）得起、用得好、可持續，應（yīng）該是是各地共同的根本遵（zūn）循，也是落（luò）實這一根本遵循（xún）的題中之義（yì）、當務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4