從清潔取暖政策（cè）的出台到落實，散煤削（xuē）減的大數字，體現（xiàn）著清潔取暖工（gōng）作的大刀（dāo）闊斧。但在基層（céng）實踐中，時（shí）間緊、任務重、考核辦法重“績”不重（chóng）“效”，“雙替代”推進速度過快、推進（jìn）幅度過大（dà），導致返煤情況頻繁出現，“政府補（bǔ）不起、企業（yè）擔不起、居民（mín）用不（bú）起（qǐ）”已成為製約當前農（nóng）村（cūn）清（qīng）潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾有（yǒu）沒有（yǒu）獲得感是檢驗（yàn）一項政策成效的（de）終（zhōng）標準。政策規劃和實際情況差異帶來的項目落地難，是基層政府在農村推廣清（qīng）潔取暖麵臨的大難題。一些地方政府在政策製定前對基層情（qíng）況調研不深、了解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環保壓力”下，簡單粗暴（bào）、層層（céng）加碼、急於求成，一（yī）味追求“雙替代”，技（jì）術路徑不（bú）接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀（dāo）切”，考核（hé）辦法又過於單一，導（dǎo）致治標（biāo）不治本，難以持續發展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不（bú）周、決策不科學，政策本身的“先天不足”致（zhì）使政策無法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取暖（nuǎn）工（gōng）作？要“實事（shì）求是、調查研究、走群眾路線”，因（yīn）地製宜（yí）選擇技術路線，科學有序的推進清潔取暖（nuǎn）工作，堅決擯棄“一刀切”問題（tí）。

  需要明確的是，首先，應該從（cóng）思想（xiǎng）上要（yào）認識到推進農村（cūn）清（qīng）潔取暖不能照（zhào）搬城市模式，要擯（bìn）棄（qì）脫離（lí）農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產（chǎn）和生活習慣等農村實際情況出發（fā），站在農民的角度（dù）、農民的立場，因地製宜、因時製宜地選擇適宜的清潔取暖技術路線和模（mó）式（shì）。其次（cì），建（jiàn）築節能在清潔取暖中應優先（xiān）考慮，農村房屋具有麵積大（dà）、層高高、房間（jiān）多、人口（kǒu）少等特（tè）點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網（wǎng）、終端設備（bèi）效率多高，都很難保證好的取暖效果，做（zuò）好建築（zhù）保溫是（shì）事半功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築密度、經濟水平（píng）、氣（qì）候條件、資源稟賦和居民習慣等（děng），堅持“宜集（jí）中則集中、宜分散則分散”的原則，充分（fèn）落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜（yí）熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以分散取暖（nuǎn）為主，而針對量（liàng）大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分散取（qǔ）暖用戶，目前還缺乏（fá）有效的政策指導，應該將分散使用的潔淨型煤配套節能環（huán）保爐具納入“宜煤則煤（méi）”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全（quán）感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤（méi）方式（shì）、排放標準（zhǔn）、過渡時限（xiàn）等（děng）一係列要求，並將其納（nà）入相關規劃、補貼政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的實踐情況來看，清潔（jié）取暖改造工作由初的粗放推進（jìn）逐步轉向冷靜思考和勇於實踐的發展階（jiē）段，從“追求數量”進入“更側重質量”的發展階段。農（nóng）村清潔取暖具（jù）有長期性、艱巨性（xìng）、複雜性，讓百姓用得上、用得起、用得好、可持續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這（zhè）一根本遵循的題中之義、當務之急。

來源（yuán）： 農村清潔取（qǔ）暖

2021.3.4